各乡镇人民政府，县乡村振兴投资发展有限公司：

   根据《昌江黎族自治县农业农村局关于印发昌江黎族自治县农村产权交易中心建设实施方案的通知》（昌农函〔2024〕193号）的精神，为推动我县农村产权交易市场建设，进一步规范农村资产资源流转等产权交易行为，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高农村产权的利用效率，确保全县农村产权交易市场公开公正、规范运行，现将有关事项通知如下：

一、进场交易的必要性

农村集体资产资源是农村集体全体成员的共有财富，是支撑集体经济组织发展壮大的基础，是农村集体公益性事业建设的重要经济来源；农村集体资产股权是集体成员享有的农村集体财产权利，是农村集体产权制度改革的重要成果。昌江县农村产权交易中心是县政府依法设立的农村产权流转交易公共服务平台，农村集体资产资源进入产权交易中心流转，能实现公开、公正和阳光透明运作，有效防止集体资产流失，充分实现农村集体资产保值增值。因此，组织推动农村集体资产资源进入农村产权交易中心交易，是当前及今后一段时期发展农村集体经济的重要工作。县农业农村部门和各乡镇要把推动农村集体资产资源进场交易作为加强农村集体“三资”管理的重要内容，农村集体资产必须全部进场交易，不能场外交易，更不能私下交易。

二、进场交易的范围

根据海南省农业农村厅等五部门《关于印发海南省农村集体资产管理暂行办法的通知》（琼农字〔2022〕193 号）等文件规定，分为以下三种：

（一）必须进场交易的资产资源流转类型

1.由农村集体经济组织所有的用于经营的房屋、建筑物（老村部、老学校等）、机器设备、工具器具和农业基础设施等资产，集体经济组织投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额，以及集体经济组织拥有的无形资产等经营性资产。

2.农村集体土地经营权，“四荒”使用权、林权、农村养殖水面经营权等资源性资产。

3.农村集体受承包农户委托统一组织的土地经营权流转。

4.农业生产设施设备、农村小型水利设施使用权、农业类知识产权以及农村小型工程建设项目招标、产业项目招商和转让、农村集体采购类项目等。

5.农业类知识产权等，农村集体企业产（股）权转让，以及国家扶贫开发投入形成的资产。

6.农村集体所有的其他资源资产。

（二）引导进场交易的资产资源流转类型

主要包括：农村闲置宅基地使用权和住房财产权，国有农牧渔场、农业产业化企业、集体及个人投资兴办的企业，供销合作社系统的涉农产权、资产处置，农村建设项目、货物和服务、产业项目，农村生物资产以及法律、法规和政策没有限制的品种均可以入市流转交易。

（三）鼓励进场交易的资产资源流转类型

主要包括农户自有资产产权等。

三、进场交易的流程

农村集体资产资源交易活动主要采取公开拍卖、招标、招租、发包、转让、入股等市场交易方式。原则上按照信息收集、交易申请、材料审核、信息公告、意向受让登记、交纳交易保证金、组织交易、交易公示、成交签约、交易资金结算、出具交易鉴证书等程序进行，具体以昌江县农村产权交易中心公示流程为准，昌江县农村产权交易中心交易流程应报县农业农村局备案生效后实施。

四、进场交易有关要求

（一）务必高度重视。各乡镇、村（居）要高度重视，对集体资产资源全部进场交易提出明确要求，明确 1 名工作人员作为本乡镇农村产权交易服务人员。要建立集体资产资源管理台账，实行动态管理，加强定期检测，及时排查合同到期需再次交易的各类资产资源，确保“应进必进”。

（二）加大宣传力度。要广泛开展宣传，让农民群众知晓农村集体资产资源的存量、价值和交易情况，便于农民群众行使民主监督权利。农村集体资产资源在交易前需集体经济成员（代表）大会讨论通过，并在乡镇（街道）农经部门审核后方可进场交易。

（三）加强政策引导。对于土地承包经营权流转发展适度规模经营项目，通过县农村产权交易中心进行交易鉴证的，在进行惠农优惠扶持政策和财政扶持资金项目申报时优先给予安排，在融资、担保、保险、招商等方向予以优先支持。对无法提供交易鉴证书的农村集体资源资产交易行为，不得给予各类农业项目申报和扶持，不得享受各类农业类补贴扶持政策，不得申报农村土地经营权抵押贷款项目，不得申请国家、省、县级示范家庭农场，农民专业合作社评选项目。

（四）加强监督管理。县农业农村局负责监督、协调昌江县农村产权交易中心运行，昌江县农村产权交易中心有限公司负责培训、指导各镇业务工作。将农村集体资产资源交易行为纳入督导内容，及时对乡镇、村（居）两级不按规定进场交易、暗箱操作的行为进行纠正处理，造成损失的责令赔偿，构成违法违纪的依法追究责任人员责任。

（五）交易地点。农村产权流转交易在昌江县农村产权交易中心（地址：昌江黎族自治县石碌镇人民北路 239 号，网上交易平台：https://changjiang.nongjiao.com/；咨询电话：0898-26985566)进行交易。具体业务咨询指导：唐慧茹18289922358、谢会康 18876853424、赵茜 15501762576

附件：1.农村集体经营性资产流转进场前流程图（试行）

2.服务人员信息表

3.农村集体资产资源流转意向调查表

昌江黎族自治县农业农村局

2025 年 9 月 1 日